Le changement climatique et la lutte pour en atténuer les effets vont profondément transformer les économies régionales. Au cœur de ces transformations, la sortie des énergies fossiles (pétrole, gaz, charbon) vise tout autant à réduire les émissions de gaz à effet de serre qu’à se dispenser de l’usage de ressources dont la disponibilité s’amenuise.
Bien que l’urgence climatique appelle des réponses rapides, ces transformations se réalisent sur le temps long et impliquent des bouleversements qui prendront parfois une génération, si ce n’est plus. C’est pourquoi il est indispensable que ces transformations soient anticipées et planifiées dès aujourd’hui.
C’est pour faire face à ces enjeux, en cohérence avec le Plan de transformation de l’économie française, que le Shift Project lance son projet « Vers des économies régionales bas carbone » (VERB) avec pour cas d’étude la Bretagne.
Le projet VERB applique l’approche systémique du Shift Project à une échelle régionale pour :
- Identifier les leviers régionaux et estimer l’impact sur l’emploi de la décarbonation de secteurs bretons clés à la bonne vitesse. Cela passe par des estimations chiffrées des réductions d’émissions de gaz à effet de serre, de la production et de la consommation d’énergie, et des volumes d’emplois à moyen-terme (2030) et à long-terme (2050).
- Fournir une méthode de mise en discussion entre secteurs de l’économie régionale, pour arbitrer en cas de conflits sur des ressources limitées, en tenant compte des objectifs régionaux de décarbonation et des enjeux emploi.
- Mettre en évidence des enjeux de gouvernance clés pour réussir les transformations au niveau local, y compris en explicitant les questions que soulève la mise en cohérence entre planification écologique régionale et nationale.
Il s’agit ainsi d’un outil de réflexion stratégique et d’aide à la décision : il doit permettre aux acteurs économiques et politiques régionaux de se poser des questions structurantes pour se doter d’une stratégie de décarbonation de long-terme cohérente, qui évite les pièges et impasses de certains choix de court-terme, et assure une viabilité physique pour tous les secteurs sur la durée.
Enfin, le projet VERB se concentre sur l’atténuation, et n’aborde pas directement la question de l’adaptation au changement climatique.
Pourquoi la Bretagne ?
Les émissions sont en baisse de manière relativement uniforme sur toutes les régions françaises métropolitaines, malgré les spécificités sectorielles de chaque région. L’effort doit être démultiplié dans tous les secteurs, dans toutes les régions, pour atteindre l’objectif national d’une baisse de 5 % par an.
Le choix de la Région Bretagne ne repose pas sur une priorisation sectorielle, mais sur une ouverture des acteurs de la région pour servir de « terrain de jeu » pour la construction d’un référentiel méthodologique qui puisse servir à toute région.
À noter que le projet VERB n’est pas une prestation : comme tout projet du Shift, c’est un projet d’intérêt général dont les analyses et conclusions ne sont attribuables qu’au Shift Project.
Que contient le rapport intermédiaire ?
Tous les travaux du Shift Project incluent la présentation d’un rapport intermédiaire qui permet de présenter les premiers résultats à mi-parcours, avec transparence et humilité. Gage de l’approche scientifique de l’association, ce rapport intermédiaire est mis à disposition du grand public pour recevoir des commentaires, des contributions et des critiques qui alimenteront les réflexions en vue du rapport final.
Quel est le lien entre le projet VERB et le reste des travaux du Shift Project ?
Depuis 2020, le Shift travaille sur la planification de la décarbonation à l’échelle nationale, avec le Plan de transformation de l’économie française (PTEF – voir ci-dessous), et à l’échelle locale avec le programme Stratégies de Résilience des Territoires (SRT). Le projet VERB s’inscrit donc dans la continuité de ces travaux et apporte un éclairage sur la décarbonation régionale, échelon essentiel de la planification écologique. Les réflexions devraient se poursuivre dans les années à venir avec un autre projet (pour l’instant appelé « ATLAS ») qui a pour objectif d’accompagner les acteurs politiques et économiques dans les arbitrages inter-territoriaux.
Le projet VERB est-il un « PTEB » ?
Le projet VERB n’est pas un « plan de transformation ». Il n’a pas pour objectif de proposer l’arbitrage optimal selon le Shift Project par secteur et entre secteurs pour décarboner la Bretagne. Il s’agit de permettre aux acteurs d’objectiver les implications énergie-climat et emploi des choix de décarbonation sectoriels et d’en proposer un cadre d’analyse reposant sur une vision systémique des enjeux.
Quels sont les secteurs retenus dans l'étude et pourquoi ?
Les analyses portent sur les secteurs du logement, de la mobilité quotidienne et des industries de la mobilité, du fret, de la culture et de l’agro-industrie. Le choix de secteurs étudiés pour le projet VERB est à visée expérimentale, compte-tenu des limites de ressources, mais doit pouvoir contribuer à une approche générale par secteur et pour les enjeux d’arbitrage entre secteurs pour toute région.
Le projet VERB n’est pas un projet d’analyse du modèle de transition agricole breton. Le traitement du secteur agriculture fait l’objet d’un projet dédié du Shift Project. Les enjeux mis en évidence par le projet VERB sur l’agro-industrie, qui est dans le périmètre, s’appuieront donc sur des analyses de l’état de la production agricole actuelle et d’éventuels travaux prospectifs existants. Il s’agira pour VERB de mettre en évidence, de manière méthodologique, les principaux risques et opportunités pour l’agro-industrie bretonne selon les évolutions de la production agricole, sans proposer une vision du Shift de la transformation de cette dernière.
